区域发展规划是关于一定地区的资源开发利用，环境治理保护与控制，生产建设布局，城乡发展以及区域经济、人口、就业政策的综合性规划。

　　区域发展规划的综合性也叫系统性，这一方面指规划的内容广泛，是人口、经济、资源、环境等问题的综合，也是速度、效益、平衡等问题的综合。另一方面是指区域规划的思想方法上的系统性。区域规划要统一安排产业结构、生产性与非生产性建设布局、环境整治等对策，尽量使各部门、各地区在发展中相互协调。同时，区域规划需要多学科和多种专业的配合，并加强对规划方案的综合分析和综合协调工作。

　　区域发展规划的综合性主要体现在如下几个方面：

　　规划内容广泛，对区域内各系统、各组成要素进行全面的考虑，对社会经济各部门进行统筹安排，在综合各部门、各行业专业规划的基础上对区域的整体发展做出统一决策；

　　规划思维方法，着重全面权衡利弊，综合评价、综合分析论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足；

　　规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果。区域空间布局方案都不会是唯一的，区域规划应特别注重发挥地区优势，最后规划方案的决策往往是在多方面、多目标、多方案的综合比较中遴选出来的。

　　区域发展规划是区域发展的方向性规划，重点是从宏观着眼，对社会经济发展中的资源开发、环境整治和建设布局等有决定意义的问题做出决策。区域规划的战略性决定了在规划内容上的粗线条特征，也就是说区域规划并非越具体越好，规划目标不一定都要精确量化，关键是找准方向、把握基本尺度。

　　它主要体现在：规划时间跨度长；规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需要协调的关键性的重大问题；规划指标具有较大的弹性；规划的实施将对区域各方发生深远的影响。

　　区域规划工作的地域性，包含如下两方面的含义：地方特色，各地区的资源、经济发展条件、原有基础千差万别，各区域未来的发展方向、目标、地域结构、产业结构和布局、各种基础设施和服务设施的建设也就不会相同。各地区有各自的特殊性，规划要因地制宜，扬长避短，反映出规划区域的特色；保持完整的规划范围，规划过程中不仅要把规划区域作为一个整体加以考虑，同时也要对规划区域内所辖地区全面考虑，体现规划在区域空间上的完整性。

　　区域发展规划的地域性也有两方面含义。

　　第一，区域规划要有鲜明的地方特色。地域分工是社会化大生产的客观要求，针对地方特点、发挥地区优势是实现生产地域分工的可靠途径。因此多地区的区域规划要灵活运用发展模式，防止“千区一面”。

　　第二，区域规划以空间布局为主要研究对象，是我国国民经济计划体系的有机组成部分。

     1、区域发展基础评价

　　自然资源与自然条件评价对经济发展有重要影响的自然资源有土地、水、矿产、生物、海洋及自然风景等，其中土地和水是共性资源，也可以称为“本底资源”，其优劣、丰歉程度表现了一个区域的基础素质；经济发展现状分析：经济现状分析的主要内容是总量结构和效益的分析，以明确区域经济发展的优势和问题；经济发展的软、硬环境分析：区域发展的软环境又被称为人文资源或社会条件，包括人口（劳动力）的数量和质量、管理干部的业务素质、企业技术装备水平、社会文化教育状况等。这类环境因子对企业的经济效益至关重要，是经济模式（技术密集、劳动密集与资源密集）选择的一个重要依据。

     2、区域发展的方向目标与战略布局

　　明确区域经济发展的主导方向，也就是择定区域经济发展的产业模式，诸如资源开发型、深加工型、技术密集或高技术型、外向型等等；确定区域经济发展的主要目标，包括目标年的国民生产总值，三次产业结构比例、经济效益、人均收入、资源开发利用水平、环境保护标准指标；建设总体布局，也就是区域发展空间模式的选择。从全国角度来看，可以分为东、中、西三个地带，各带的产业模式和开发时序有所区别。对于地方性区域规划，建设总体布局的任务主要是选择区域经济中心、发展轴、产业集聚带以及重点开发基地和重点防护地区等。

      3、工业布局规划

　　工业布局规划的任务，一是要进行重要矿产资源开发利用方向、目标和途径的论证，使资源开发具有良好的效益、合理的年限。二是要对计划布点的骨干工业企业进行厂址选择，要在全面分析原料与燃料来源、产品销售方向、基础设施配套条件等的基础上，进行技术论证和多方案比较。三是要在新开发的工业区、工业点和产业带内搞好工业企业的协调组合，使工艺技术上密切联系的企业成组布局，既利于分工协作，又利于形成规模。

      4、、农业布局规划

　　农业布局规划首先要进行土地利用规划，这一规划可以农业区划为基础，因地制宜地安排农、林、牧、渔业用地，对于既宜农、又宜林宜牧的土地，应从全局利益出发，把需要与可能、经济效益与生态效益结合起来具体论证。此外还要为城市、工矿、交通等建设留有足够的余地。其次要合理调整农作物布局，安排农副产品生产基地，包括粮食基地、林业基地、渔业基地、牧业基地以及城市郊区的蔬菜、水果、禽蛋奶类基地等。

     5、人口与城镇体系规划

　　人口规划一是根据现状人口结构和人口增长政策进行人口增长预测；二是根据人口结构变动趋势确定就业、就学、养老等对策；三是根据经济发展目标分析区域人口压力确定人口承载措施。城镇体系规划的主要任务一是确定主要中心城市的性质，形成合理的职能结构；二是确定中心城市的空间结构，形成合理的带点网络；三是确定各级城市、城镇的数量和规模，形成合理的序位-规模结构。

      6、基础设施规划

　　基础设施规划的内容包括骨干交通运输网及重要港站的选线定点，电站及输变电线路选择、跨流域调水工程论证及选线等等。

      7、环境治理保护规划

　　环境整治规划的主要内容有：自然灾害，包括水、旱灾害、山地灾害、地震灾害等的防治规划；工业三废污染处理规划；防护林带及自然保护区规划；生态经济系统规划。