重庆市经信委 | 关于公开征求对《重庆市新材料产业发展行动计划（2023—2025）（征求意见稿）》的意见

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为推动我市新材料产业高质量发展，有力支撑我市打造国家重要先进制造业基地，我委草拟了《重庆市新材料产业发展行动计划（2023—2025）（征求意见稿）》，现公开征求各方意见，相关意见建议请2023年3月27日前书面反馈至邮箱972785251@qq.com，修改意见需说明理由。

附件：

1.重庆市新材料产业发展行动计划（2023—2025）（征求意见稿）

2.关于《重庆市新材料产业发展行动计划（2023—2025）（征求意见稿）》的起草说明

                         重庆市经济和信息化委员会

                             2023年3月20日

重庆市新材料产业发展行动计划（2023—2025）

为贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市材料工业高质量发展“十四五”规划》《重庆市化工产业高质量发展行动计划（2021—2025年）》等文件精神，加快推进我市新材料产业发展，为材料工业转型升级提供新动力，有力支撑我市国家重要先进制造业中心建设，特制定此行动计划，有效期为2023—2025年。

一、发展目标

到2025年，基本构建起产业结构合理、研发水平较高、产业规模持续提升的现代新材料产业体系，全市新材料产业产值突破2000亿元。国家重要轻合金、玻璃纤维及复合材料、合成材料产业基地基本打造完成，成为国家有重要影响力的特色新材料产业集聚区。

二、重点方向

（一）做大做强先进基础材料。

1.先进有色金属材料。夯实轻合金产业链基础：发展高强高模耐蚀铝合金、铸锻一体合金、高精度宽幅板材、大型复杂断面型材等产品，推广低碳冶炼技术，发展再生铝、循环经济产业，推动铝基新材料向下游延伸，打造国内实力最强的铝加工产业基地；补齐镁基材料关键环节，大力发展低能耗低排放镁合金、高强耐蚀合金、耐高温合金、变形镁合金、镁合金型材、宽幅板材、大型复杂件等产品，扩大产业规模，全面促进镁合金材料高端化发展；延伸钛合金加工产业链，提升研发能力，大力发展钛合金型材、管材、丝材加工、复杂关键铸件，延伸产业链，提升价值链。做大铜基材料加工产业：积极发展精密铜带、箔、丝材，新能源汽车及高效电机专用电磁线，支持发展低松比铜粉、复合铜粉、包覆铜粉等铜基粉末材料。

2.先进钢铁材料。大力发展高品质建筑用钢、汽车用钢、装备用钢、高品质电工钢、高端不锈钢，鼓励短流程生产优特钢，培育发展高品质铁基合金粉末，加快发展特种高温合金钢、低膨胀钢等重点领域急需特种钢材。

3.化工新材料。基础化工原料提质增效，实施五大合成材料产业链的补链强链延链，重点发展聚氨酯、聚酰胺、聚酯、高端烯烃、PMMA产业链，做大聚甲醛、PPS产业，培育发展PC、乙丙橡胶、聚丙烯腈、聚丙烯酸、三醋酸纤维素等合成材料。积极发展专用化学品、高纯化学材料，加快发展新型功能涂层材料，生物基合成材料。

4.绿色建材。大力拓展玻璃纤维及复合材料产业链，发展超细、高强高模、低介电等高性能玻璃纤维及制品，提升低介电玻纤电子布、微玻纤高效绝热及过滤材料的规模，重点培育玄武岩纤维、陶瓷纤维等其他高性能纤维及增强复合材料；做强装配式建筑产业链，丰富产品品种，重点发展集成部品部件、建筑装配构件系统；延伸玻璃产业链，重点发展在线低辐射镀膜玻璃、高端汽车玻璃、热致调光玻璃等玻璃深加工产品，积极发展电子玻璃、智能玻璃模组；壮大先进陶瓷产业，大力发展节水、智能化卫生陶瓷及整体卫浴产品，支持发展压电陶瓷、热电陶瓷、结构陶瓷等功能陶瓷，加快发展蜂窝陶瓷等节能环保陶瓷材料；提升新型墙材，重点开发高效节能保温砌块，支持利用固废、页岩资源等发展空心砌块、轻质高强节能隔墙板材、高档装饰砖、透水砖等新型墙体材料。

到2025年，先进基础材料产业产值达1650亿元。

（二）提升关键战略材料保供能力。

1.新能源材料。大力发展风电纱及复合材料、风电叶片等风电材料，支持光伏玻璃、组件、太阳能级硅片、边框等光伏产业支撑材料，培育质子交换膜、极板、催化剂、储氢材料支撑氢能产业发展，提升新能源材料产业链自主化水平，提升产业集群发展水平。

2.特种功能材料。鼓励发展金属复合材料、稀有金属功能材料及元器件、特种合金材料、贵金属材料、难熔金属材料、传感器敏感材料及元件、特种陶瓷材料制品、磁材、靶材、催化材料等功能材料，解决“卡脖子”问题，补齐产业短板，提升高端材料制造水平。

3.新一代信息技术材料。发展大尺寸硅片、三代半导体、柔性显示材料、电子玻璃及组件、人工晶体、衬底材料、电子专用化学材料、新型复合材料等，支撑重庆“芯屏器核网”等智能产业发展。

4.新型储能材料。培育壮大新型正负极材料、集流体材料、隔膜材料、薄膜电池、镁基储氢、液流电池材料等，实现关键技术迭代突破，形成具有较强自主能力的新型储能材料体系。

到2025年，关键战略材料产业实现产值300亿元。

（三）加快培育前沿新材料产业。

1.气凝胶材料。以硅基气凝胶为基础，重点发展多种规格的气凝胶绝热毡、气凝胶涂料、气凝胶纤维、气凝胶复合材料、保温板、吸附过滤材料等。加快推动气凝胶在深冷绝热领域的产品设计开发，扩大在工业保温、建筑节能、纺织服装领域的应用规模。加快推动气凝胶产品设计及应用，聚力开拓下游应用领域，打造产业链。

2.石墨烯材料。加快石墨烯在电子信息、新型储能、柔性显示、大健康等领域的应用，培育发展显示模组、超级电容、电子皮肤、隔膜等石墨烯产品。突破石墨烯产业前沿技术和共性关键技术，加强石墨烯薄膜、微片衍生物、高导热功能材料、电磁屏蔽材料、传感器材料、改性材料等研发，加强工业设计开发，拓展应用市场，逐步形成石墨烯产业集聚发展的态势。

3.未来材料。引育一批适应未来发展需求的纳米材料，开发满足光电、新能源、医药等领域的新型纳料材料。储备一批智能材料、仿生材料、液态金属、高熵合金和新型超导材料制造技术，面向空天、深海、深地、深冷等条件下的国家重大工程需求，加强特种材料研发，形成一批创新成果。

到2025年，前沿新材料产业实现产值50亿元。

三、主要任务

（一）实施新材料企业培育工程。

聚焦新材料产业“4+4+N”的发展方向，编制新材料产业地图和产业链招商目录，明确产业链短板、薄弱环节，针对性开展精准招商引资，吸引一批行业龙头企业落户。围绕我市新材料产业重点发展领域，加快培育新材料企业，建立新材料企业培育库，加强分类指导，着力培育一批新材料龙头企业、科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军、隐形冠军企业、独角兽企业，积极推动符合条件的新材料企业挂牌上市。百亿级新材料企业达到10家以上，五十亿级新材料企业8家以上，新材料上市企业6家以上。（牵头单位：市经济信息委；配合单位：市招商投促局、重庆证监局，各区县人民政府）

（二）实施特色产业集群建设工程。

加快壮大轻合金材料、玻璃纤维及复合材料、合成材料产业集群，按照“一个产业集群、一个专家团队、一套支持政策、一个工作专班”模式，锚定强链、补链、延链、固链关键，重点打造以九龙坡区、綦江区、涪陵区、黔江区、万盛经开区、南川区为核心的轻合金产业集群，以大渡口区、长寿区、黔江区、渝北区为依托的玻璃纤维及复合材料产业集群，以涪陵区、长寿区为核心的合成材料产业集群，形成国家重要的新材料产业集聚区。支持万州区、江津区等区县打造铜加工产业集群，支持两江新区、西部科学城重庆高新区等区县打造电子新材料产业集群，支持两江新区、九龙坡区、大渡口区打造航空材料产业集群，支持长寿区、大足区等区县打造特色钢铁材料集群，支持两江新区、西部科学城重庆高新区、长寿区、九龙坡区、忠县、秀山县等区县培育新能源及新型储能材料产业集群。鼓励长寿区、合川区、九龙坡区培育气凝胶新材料产业集群，鼓励两江新区、科学城重庆高新区培育石墨烯新材料产业集群，鼓励大足区培育锶盐新材料产业集群。建设一批特色园区、打造一批特色基地，形成具有核心竞争力、特色鲜明的新材料产业集群，形成3个全国重要的产业集群，打造5个在细分行业具有较强竞争力的产业集群。（牵头单位：市经济信息委；配合单位：市发展改革委，各区县人民政府）

（三）实施新材料创新平台创建工程。

推动材料行业研产用联合创新平台建设，推动产业链上下游协同发展，建设材料行业制造业创新中心、新材料生产应用示范平台、检测评价中心、数据共享平台。鼓励企业建设国家级的企业技术中心，鼓励产业链链主企业、行业龙头企业建设产业链创新联合体。加强对创新平台的政策支持，把行业共性技术问题的项目向创新平台倾斜，把创新平台变成产业发展的推进器，新兴项目的孵化器，支持创新平台对标国家级平台建设，积极申报国家创新平台，到2025年建成6个市级制造业创新中心，1个新材料测试评价中心，争取建成1个国家级制造创新中心。（牵头单位：市经济信息委，配合单位：市发展改革委、市科技局）

（四）实施新材料解决方案攻关工程。

在智能网联汽车、智能装备、5G通信、节能环保等重点领域实施新材料解决方案攻关工程，加强新材料生产企业与下游用材企业联合开发，推动新材料生产商向新材料解决方案提供商转变，通过“赛马机制”“揭榜挂帅”等方式，从原材料开发、产品设计等源头开始，通过生产端和应用端联合开发、联合创新，系统解决材料开发、制造装备、成型加工装备、加工工艺技术、工业化生产、行业标准、知识产权保护、新材料产业服务体系等问题，形成有较强自主能力的新材料产业体系。（牵头单位：市经济信息委，配合单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局）

（五）实施新材料协同创新工程。

高标准建设材料行业市级制造业创新中心，充分发挥高校中国家实验室、两江新区科创中心、西部科学城等创新平台引领作用，加快建立健全以政府为指导、企业为主体、市场为导向，政产学研金服用深度融合的新材料产业创新体系。整合创新资源，以国家战略需求为导向，以基础研究应用为牵引，注重新材料原始创新、引进吸收再创新能力建设，针对新材料领域核心、关键、共性技术难题开展技术攻关，掌握一批核心技术，催生一批原创成果。（牵头单位：市经济信息委，配合单位：市发展改革委、市科技局、市金融办）

（六）实施产业生态创建工程。

充分利用现有政策，策划专项政策，集聚最优资源，集中最优政策，营造最优环境。坚持产业发展与工业园区环境建设相适应，形成企业之间密切协作，核心企业和主导产业带动的产业条，坚持以产业持续发展为重，以人为本，围绕主导产业链打造具有前瞻性的生产生活服务配套设施，形成要素流、资金流和人才集聚的现代工业园区，打造3个新材料协同创新示范产业。（牵头单位：市经济信息委，配合单位：各区县人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织协调。

加强部门协同和市区联动，树立“一盘棋”思想，统筹落实新材料产业发展的各项工作，协调解决发展的重大问题，集中力量推动补链强链和特色产业集群发展。发挥领军企业、“链主”企业的导向和带动作用，完善产业生态。发挥创新联合体、行业协会、联盟等组织桥梁纽带作用，掌握政策实施动态，及时疏解通产业发展的难点、堵点。

（二）强化政策支撑。

落实好国家部委和重庆市各级出台的各项政策措施，形成政策合力。充分发挥政府引导作用，聚焦材料工业高质量发展重点任务和目标，积极招商引智，壮大产业规模，提升发展质量。在企业培育、产业创新、集群打造、产业融合、公共服务等产业链关键环节、薄弱环节，加大对政策支持力度。

（三）抓好示范引领。

围绕国防军工、民生安全等重点领域，针对新材料研用脱节、材不好用等短板，开展示范平台、示范工程建设，重点突破关键共性技术，拓展应用场景，坚持工业设计主导制定产品标准与应用设计规范，打通产业化与市场化的途径。支持新材料应用场景开发，继续实施新材料首用计划和新材料首批次保险，加大推广应用力度，发挥好政府引导作用。

（四）加强要素保障。

充分发挥陆海新通道运营平台作用，完善产业链、稳定供应链、融通资金链。统筹抓好煤、电、水、气、运等生产要素协调，保障关键产品供应，保障园区建设、重点项目需求。引导金融服务重点向新材料项目和“专精特新”企业倾斜，拓展直接融资途径，纾解融资难、融资贵的困局。落实创新领军人才等相关政策，完善面向材料工业的人才服务体系，大力引进材料工业急需的各级各类人才，提升智力支撑。

附件2

关于《重庆市新材料产业发展行动计划（2023—2025）（征求意见稿）》的起草说明

一、文件制定背景和依据

党的二十大报告指出“推动战略性新型产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。”2021年、工信部、科技部、自然资源部联合下发的《“十四五”原材料工业发展规划》提出“突破一批重点战略领域关键基础材料，协同创新体系更加高效完善，国家新材料平台体系初步建成。新材料产业创新能力明显提升，重点行业研发投入强度达到1.5%以上，掌握一批具有自主知识产权的关键共性核心”。

市委、市政府高度重视新材料产业发展，《重庆市十四五规划》中提出，“围绕新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物技术、节能环保6大重点领域，集中优势资源培育一批产值规模超千亿的产业集群和基地，带动全市战略性新兴产业规模迈上万亿级”。

在此背景下，为加快推进我市新材料产业发展，为材料工业转型升级提供新动力，有力支撑我市国家重要先进制造业中心建设，我委编制起草了《重庆市新材料产业发展行动计划(2023—2025)（征求意见稿）》（以下简称《行动计划（征求意见稿）》）。

主要依据文件：《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》、《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市材料工业高质量发展“十四五”规划》、《重庆市化工产业高质量发展行动计划（2021—2025年）》等。

二、文件制定过程

我委深入走访调研重点新材料企业，研究了我市新材料发展存在的痛点、难点。并借鉴学习安徽、江苏、广东等地做法，起草形成文件初稿。2023年3月，经广泛征求市级相关部门、各区县意见建议经过反复修改完善，最终形成《行动计划（征求意见稿）》。

三、文件主要内容

《行动计划（征求意见稿）》共有四个部分。

第一部分为发展目标。

提出到2025年，基本构建起产业结构合理、研发水平较高、产业规模持续提升的现代新材料产业体系（4+4+N），全市新材料产业产值突破2000亿元，国家重要轻合金、玻璃纤维及复合材料、合成材料产业基地基本打造完成，成为国家有重要影响力的特色新材料产业集聚区。

第二部分为重点方向。

核心内容主要有三个方面：一是做大做强先进基础材料，发展轻合金高端制造产业，夯实轻合金产业基础；大力发展优特钢，实现先进钢铁产业链整体提升；丰富铜产业产品结构，做大铜加工产业；夯实基础化工材料，打造合成材料产业链；大力拓展高性能纤维及复合材料、新型节能环保材料、装配式建筑等产业，发展绿色建材产业。二是提升关键战略材料保供能力，针对新能源战略发展风电、光伏、氢能等产业的基础材料；响应国家重点项目重点工程需求，发展特种合金、功能材料、催化材料等产品，助力解决“卡脖子问题”；围绕电子产业“芯屏器核”重点工程，发展电子新材料产业；面向储能产业蓝海，发展锂电材料、金属基储氢等新型储能材料。三是加快培育前沿新材料产业，大力培育气凝胶系列材料、石墨烯材料，引育布局未来材料。

第三部分重点任务。

一是实施新材料企业培育工程，聚焦新材料产业“4+4+N”的发展方向，招引龙头企业、细分领域冠军企业，培育本土新材料龙头企业、科技型中小企业，形成企业梯次配置的格局；二是实施特色产业集群建设工程，打造8个产业集群，重点打造轻合金材料、复合材料、合成3个重点产业基地。三是实施新材料创新平台创建工程，建设制造业创新中心、测试评价平台、数据共享平台等，提升产业创新能力和服务能力。四是实施新材料解决方案攻关工程，在智能网联汽车、智能装备、5G通信、节能环保等重点领域实施新材料解决方案攻关工程，支撑重点产业发展，增强材料供给保障能力和核心竞争力；五是实施新材料协同创新工程，集合现有创新平台力量，加快技术创新和成果转化；六是实施产业生态创建工程，运用政策支持，打造形成要素流、资金流和人才集聚的新型工业园区，打造3个新材料协同创新示范产业。

第四部分为保障措施。

核心内容主要有四个方面：一是加强组织协调，树立“一盘棋”思想，统筹工作，协调解决发展问题，聚力推动产业集群发展；二是强化政策支撑，形成合力，壮大产业规模，提升发展质量；三是抓好示范引领，开展示范平台、示范工程建设，打通产业化与市场化的途径，发挥好政府引导作用；四是加强要素保障，完善产业链、稳定供应链、融通资金链、建好人才链。

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